卷四百三十
作者：李焘起讫时间 起哲宗元祐四年七月尽其月 卷名 续资治通鑑长编卷四百三十 帝号 宋哲宗
年号 元祐四年（己巳，1089） 全文秋七月己巳朔，冀州南宫等五埽危急，詔拨提举修河司物料一百万应副。
庚午，朝奉大夫岑象求为考功郎中。辛未，中书省言：「內外官再任，及六曹郎官於本曹易部，並係降誥，缘元除已给，请今后止降黄牒。」从之。
壬申，吏部言：「祕书省官三年为一任，復置馆阁校勘。正字，四年成任，任满除祕阁校理，校书郎任满除集贤校理，並谓陞朝官、知县已上资序之人。余且除馆阁校勘，候及上项官资序改校理。校理以上资任，依官制以前法，到馆一年与通判；一任回，并到馆三年，与知州；已係通判资序，即二年与知州。祕书省官关陞，不用举主。著作郎、佐郎、祕书郎，並除陞朝官、知县已上资序人，余如旧制。任满日，著作郎除直集贤院，佐郎、祕书郎除集贤校理。」从之。
枢密院言：「新復诸监牧马，元祐三年经春大雪苦寒，已特免一年比较。其人员兵级，欲取死亡最多最少者赏罚。」从之。
詔：「三京缘贼\盗按举许留守司行遣外，其缘军马將兵按举及差官事，令逐路安抚司行遣。」从京西安抚司请也。
甲戌，右諫议大夫范祖禹为中书舍人兼侍讲。左諫议大夫梁燾、左司諫刘安世、右司諫□安诗同奏，乞留祖禹依旧供諫职，而祖禹亦请追还告命。詔其告命令閤门缴纳。（从祖禹等所乞，在十二日，今并书。）
步军都虞候姚麟权殿前司事，其马军司并新旧城巡检，令以次官分领之。
明堂礼仪使、知枢密院事安燾奏：「近为母患病，乞罢明堂礼仪使及知枢密院事，除一在京宫观差遣。」詔特给假，候母疾稍安日供职，其礼仪使司公事，令就家行遣。
右諫议大夫范祖禹言：「臣伏闻安燾以母疾在假，孙固以老疾求退。闻燾母病已危惙，固年逾七十，必是筋力渐难支持。臣窃虑执政又有闕员，不敢不先事而言。执政与人主同执天下之权，其任至重，必有才德公正无邪，可保其不欺谩，为天下所服者，乃可登用，不可止以勋旧，亦不可止以科第进也。枢密院必得晓知边事，多所更歷之人；门下侍郎资任最隆，皆次宰相。伏乞深留圣意，详加选择。陛下自去年以前，所用执政，多协人望，其间虽非全德，亦有所长可称。惟近日所用二人，殊不类前后差除，臣昨於帘前奏陈，料陛下必尽记忆。今若有闕，不可更不得人，重失天下所望也。此奏仍乞留中。」乙亥，左諫议大夫梁燾言：「臣窃以都城之役，程工浩瀚，开广池隍，最为大事。全如受敌边备，动摇人心；尽发封桩官钱，蠹耗国力。毁撤庐舍，生者不得安；掀剔坟陇，死者不得息。弃土山积，旁无旷地，稍已堙没园林，浸至壅閼道路。近郭居民，深以为劳，兼冒寒暑，怨通幽明，累德损政，莫甚於此。言者相继指擿明白，日听蠲罢，邈未蒙省。弊病之跡，横在十目，愁怨之声，达於四聪，未諭朝廷何惮不革。且以纠殊异之情，久则难齐；任困苦之事，极则生变。髃疑不解，理有可虞。今若但省工料，別议岁月，未免久劳，终是无益。臣愚欲乞圣慈特降指挥，放散见僱人夫，只留广固军兵；壕堑据已开处，令结绝了当；城壁据未坚处，令渐次修筑。除□费之患，去妄作之扰，使民情安悦而气和，人力舒暇则功倍。輦轂之下，先见安静，诚\今日圣政之所宜为也。伏望深留宸念。」贴黄：「城围既竣三面，自合周全；壕池已开两隅，不须通凿。况丈尺甚广，用力艰难，未见一利，已集觽害，虽欲遂成，势亦不可，苟於就功，终恐生事。伏望圣慈断在不疑，罢此烦役，已行之后，乞赐採听，当知远近人情，上下安悦。臣闻先帝朝，知开封府王安礼以修城发掘民间坟墓数多，髃情愁怨，因此建言，先帝惻然，即日指挥裁罢，人用安寧，惠浹幽显。以此见先帝圣意爱民深切，但臣下蒙蔽不言，故有所不知，知则未尝不曲軫念虑，亟为措置也。若闻今日之事，当立有处分。如陛下纳用忠言，悯恤民害，能罢得开壕，以慰都人，是能承先帝之意，何嫌而不为也？伏望圣慈早赐指挥。广固指挥自有三千余人，每年更有差到厢军一千人，自是入役四年，千余人已为不少，可以责办工役，渐次修治，元管使臣十员，可以分头管勾。」（寿奏此以七月六日，先奏以六月六日。范祖禹云在五月末。十月十八日，开浚壕河事拨属京城所。）
是日，知枢密院事安燾以母丧去位。（此据政目增入。）丙子，天章阁待制、枢密都承旨刘奉世为户部侍郎，光禄卿、直龙图阁范育为枢密都承旨。左諫议大夫兼权给事中梁燾言：「刘奉世除户部侍郎，范育除枢密都承旨。窃以西羌纳□，奉世首豫此事，习知本末，不可更易。育权领户部，颇能尽心，阅日寖久，宜见成效。二臣之才，各有所用，使安其职，足以济物。所有录黄，谨具封还。」詔刘奉世先次依前降指挥行下。（奉世先次依前詔，事在十二日，今併书。）
右正言刘安世言：「范育昨知河中府，尝有闕行。嬖人用事，干挠政刑，子弟失教，闺行不肃，丑声流闻道路。君臣之间有不可言者，使育实有过人之才，义难终弃，犹抑之散地，更加岁月，磨涤瑕垢，渐次任用，或为清议所容。今育之学术知能，无以异觽，而前日之恶，播在僉言。此方外除，已玷卿列，曾未席煖，擢寘宥密，臣恐修洁之士耻与比肩，流荡之徒无所惩戒，甚非所以称陛下旌別淑慝，长育人才之意。伏望圣慈深赐省察，罢育新命，以允公议。」詔育权发遣熙州。（改育熙州，在十一日，今并书。）朝请郎、比部郎中刘宗杰知郢州，放谢辞，令御史台差人押出门。宗杰旧以狱事坐废，任郎官后，累状闻奏。大赦前，制院事已除落元断私罪，輒於別司案內录元文字，再將大赦前事论奏，故有是责。（孙升云云，在明年三月二十九日。）
亳州司户参军、徐州教授陈师道，候太学正有闕日差，从左諫议大夫梁燾荐也。
詔復置外都水使者，令河北路转运\使谢卿材兼领。（六月二十四日，卿材再任河北。二年二月末，曾肇言，四年二月四日，范百禄言，可考。）
殿前都虞候、寧国团练使、知熙州刘舜卿为徐州观察使、步军副都指挥使、知渭州。（七月十五日，梁燾云云。）马军都虞候【一】、忠州防御使李浩为黔州观察使、永兴军路总管。步军都虞候、威州团练使姚麟为殿前都虞候。龙神卫四厢都指挥使、康州团练使和斌为步军都虞候。皇城使、果州团练使、带御器械吕真为卫州防御使、捧日天武四厢都指挥使，依旧鄜延副总管。皇城使、廉州团练使刘斌为信州团练使、龙神卫四厢都指挥使。
詔：「陕西、河北、河东路逐年封桩保甲冬教赏物，自今后免封桩，其合用赏物，令转运\使应付；仍令保甲司秋季约度钱数，关转运\司预排办，於教前足备。如违，保甲司以闻，当议重行黜责。」
丁丑，辽国遣使保静军节度使萧寅，副使朝议大夫、太常少卿、充干文阁待制牛温仁，来贺坤成节。
殿中侍御史孙升言：「臣窃以前殿三帅之任，所以侍卫禁严，统率士旅，维威名足以弹压髃觽，维勇健足以慑伏悍强，苟非其人，难受兹寄。伏见殿前副都指挥使苗授久艰步履，屡废朝参，乃即家居，以治军政。且侍卫禁严，岂宜安坐燕私而统率士旅？不当自负至此，况明堂日近，伏望圣慈早赐处分，以安中外。」（苗授，三年七月十二日，为殿副。）
己卯，殿前副都指挥使、武泰军节度使苗授为保康军节度使、知潞州，步军副都指挥使、冀州观察使刘昌祚为武康军节度使，充殿前副都指挥使。詔诸司应奉明堂，限八月中旬以前申请毕，从大礼使之请也。
范祖禹言：「臣窃闻韩嘉彦已选尚公主，此先帝遗意，而陛下成之。韩琦勋在王室，其子尚主，天下之人，谁曰不宜？此於太皇太后陛下为至慈，在皇帝陛下为至孝。然臣伏见国朝以来，祖宗诸公主婚姻之家，皆无预政事者。今嘉彦已选定宣系，而忠彦执政，此非祖宗故事，不可为子孙法，使后世姻戚预政，自陛下始，臣窃惜之。陛下一言一动，当以祖宗为法，况执政系安危治乱，最为大事，一开此例，后不可止。陛下自听政以来，於亲戚无毫发之私，天下之人，无不服陛下之至公。今独於韩琦家如此，非所以报功也【二】。陛下念琦之功，富贵其家可也，至於执政，必选天下之望，不可止以勋旧。如赵普、曹彬之孙，何尝执政？岂是祖宗不念功乎？自用忠彦以来，外议藉藉，至今未已。今国家既与之为婚，罢之有名，陛下欲富贵之，但使曾歷执政，与之前执政官，无所不可。若必待其有过，然后黜之，则已伤恩，是欲厚韩琦之家，反薄之也，不若保全忠彦，无使致於满盈顛覆。臣今已蒙除新职，罢言职，不当更论执政，然臣前上殿，已尝面论，今又变祖宗故事，所系甚大，虽已去职，不敢不为陛下一言。臣与忠彦是亲，素无嫌隙，但不忍上负陛下任使，不欲陛下有所不知耳。今在朝廷之人，多出於韩琦之门，虽知忠彦不协人望，以琦之故，皆莫肯言，亦乞陛下知察。祖宗以来，无强族根据朝廷，今忠彦执政，弟尚公主，恐权威太盛，宜防其渐。」（此据祖禹家所藏奏稿，盖七月十一日所上。）
御史中丞傅尧俞言：「伏见近除韩忠彦为尚书左丞，继又以其弟嘉彦尚主，物议藉藉，以为未当。臣不敏，不敢臆度其是非。臣窃谓李德裕实唐之名相，建言：『旧制，駙马都尉与要官禁不往来，开元中，訶督尤切。今乃公至宰相及大臣私第是等无他，直泄漏禁密交通中外耳。请白事宰相者，听至中书，无輒诣第。』当时防禁如此，今乃萃於一门，议者之言，良可取也。况君举必书，而书事必谨其始。陛下自临御以来，励精政事，未有过举，而首开此涂，异日援以为比，其弊將深，且书於史册云始於陛下，使后世指为讥议，顾不惜哉，愿陛下深思之。陛下用臣辈为聪明，臣苟知而不言，负陛下之罪，不容诛矣。」（尧俞言附祖禹后。八月一日，忠彦乞罢，不许。）庚辰，夏国遣使贺坤成节。门下侍郎孙固为明堂礼仪使，中书侍郎刘挚为仪仗使，同知枢密院事赵瞻为卤簿使，尚书左丞韩忠彦为桥道顿递使。以礼仪使、知枢密院事【三】安燾丁母忧故也。后十日，詔安燾候卒哭起復，特给宣借兵士十二人。
左司諫刘安世言：「臣窃谓国朝以来，初革五代之弊，用宰相以主文事，参知政事以为之贰；命枢密使掌武备，则设副使、签书以为之佐。虽员数、名品时或不同，而文武二柄，未尝专付於一人也。今安燾以母忧去职，本兵之地，惟有赵瞻，窃闻又以私故，见在式假。方西戎纳款，南蛮入寇，边防兵略，正务讲求，差之毫釐，遂失机会，所系甚重，恐不可全然闕官。伏睹英庙亦尝命宰相韩琦兼枢密院事，国史具载，最为近例。若陛下谨择人才，未欲轻授，伏乞且依故事，命大臣兼领，所贵缓急不误大计。」
左諫议大夫梁燾言：「臣窃以枢密院朝廷机要之地，兵政边事，所系尤重。今但以独员领之，於国体诚\未为安。伏望圣慈特出中旨，委一执政兼权。事干大计，愿留宸念。」贴黄：「若以目前浅\近言之，则偶闕一大臣，未必便有闕政，似不足议论；若为国家深远计虑，则事体至大，不可不言。盖密院之政，动干机要，祖宗以来，多用三二员执政，谋\謨详博，处置精审。仰惟聪明，洞照至理，伏望深加省察，早赐指挥。宰相以下至右丞，同是执政，皆可兼枢，只在圣意所命，不须全用故事。但得密院常有两员执政，便是朝廷法制。枢机之地，直须谨重，伏乞圣明俯加採纳。此事合自清衷处置，不须更有访问外臣，或致牵制难行，有损国计。」
右諫议大夫范祖禹荐冯京、赵□可任枢密，曰：「臣伏见冯京在神宗朝为参知政事，与王安石论议不合，其后与吕惠卿同执政，为惠卿所倾，因郑侠狱罢政事。及安石与惠卿为仇，惠卿缴进安石私书，其一纸云：『勿令齐年知。』京与安石同岁，故安石谓之齐年。神宗因此知京不欺，故安石再相之日，即召京於成都，知枢密院。赵□守边，素有威略，神宗一见□，委以西边之事，討伐安南，虽无大功，然处置南事，多□之力。今□久在延州，於国实有勤劳，若置在枢密，则西北二边及蛮夷之事，皆可访问。臣僚中，熟知边事，实未有如□者。京虽有女嫁蔡確，然趋向各异，如文彦博亦与蔡確为婚姻，吴充亦与王安石为亲家，何尝相党？若趋向皆同，纵不为亲，自是党也。」
祖禹又言：臣伏见陛下罢免范纯仁，独任一相。古者三公官不必备，盖充此位者，未易得人。陛下重惜如此，古圣帝明王之意也。然窃恐自此天下之事，未免益劳圣虑，太平之期，未可望也。何以言之？臣观今日大臣，未有可副陛下任使，倚信而不疑，如司马光、吕公著者也。
吕大防未为执政以前，人望不及纯仁，自居大位，纯仁顿失人望，是以大防比之差少过失。然其为人，粗簄果敢，好立崖岸，简於接物，士大夫多不亲附。夫自六曹尚书、侍郎、两省、侍从，皆朝廷所与共为治者也。天子所赖者大臣，大臣所赖者贤士大夫、百官。昔司马光为相，欲知选事，问吏部；欲知财利，问户部。凡事皆於觽人讲求，便者存之，不便者去之，此天下受其惠也。比年以来，未闻宰相召一人，问一本职事，亦未闻召一贤士大夫，问以政事得失、人民疾苦。其监司、知州自外来者，亦未闻召一人，问以州县利害。文书成於吏手，官曹不敢爭执，物情不接，上下相蒙，但闻专任吏人而已，若有差失，为害必甚。臣望陛下特出圣断，以儆飭辅臣，无使大防得专制朝权，无使臣下得乘间窥圣意。陛下深居帷幄，皇帝未亲庶政，尤不可使宰相权重，宜防其渐。
刘挚本以鯁直敢言，陛下所自拔擢。自居中书，人多言其有窥伺相位之心，与同列议论，多泄其语，与言事官相表裏。范纯仁好用亲戚，挚不与之爭，泄其语於言事官，使攻之。吕公著尝与臣言：「挚若进德脩业，何患不为宰相，何须如此？」挚之此心，同列亦多觉之。夫宰相者，不得已而为之，当以为忧，若以此心得之，必无善政矣。然则朝廷何所赖，天下何所望哉？又鉴別人物，更不及纯仁。纯仁上则为大防所制，下则数为挚所中，懦而不立，以至於罢。夫陛下极天下之选，取於千万人之中，得此数人，而犹如此，臣以此知人才之难也。
昔神宗以陈升之有才智，既用为相，问於司马光。光言：「升之才智，诚\如圣旨，但恐不能临大节而不可夺尔。」昔汉高祖论相，以陈平智有余，然难独任。真宗用王钦若、丁谓，亦以马知节参之。凡才智之人，必得忠直之人从傍制之，此明主用人之法也。今陛下专任大防，而刘挚有欲相之心，必与大防协同，此非相参之人也。
近用左右丞二人，又皆人望素轻，风节不立。陛下临御以来，所用执政，惟韩縝作相不合公论，余皆大愜天下之望。其间虽非全德，亦皆有可称。近所用二人，殊不类前后差除。以臣料之，自此庙堂议论，必无异同，朝廷政事，一决於大防与挚，无有敢违之者。如此，则公道何由得立？臣权安得不盛？恐非国家至计，此臣之所深忧也。惟陛下稍自揽权纲，无使威福之柄渐移於下。臣非敢离间君臣，陛下以諫官为耳目，若有所闻见，不以告陛下，则上负任使。若朝廷政事，自此日胜一日，岂独大防有贤相之名，乃祖宗生灵之幸。万一如臣所虑，岂不可使陛下预知之哉？臣不胜忧国惓惓之心。又言：「蔡確罪恶初达朝廷，大臣自不以为意，及諫臣论奏，陛下已怒，然后大防奉而行之。纯仁与王存则固执，议论立异，此所以不同耳。夫大臣乘人主喜怒，以起势立威，则皆畏之，人主惟见其顺己，而不自觉权移於下。古之强臣，皆成於此。惟陛下深戒喜怒，无使臣下得乘其便而作威福也。」（祖禹本章如此。或为刘挚隱，輒有刪削，祖禹家传又从而增饰，央釭禹意甚矣。今具载本章，仍以家传所录附见。此后刘挚终为贤相，虽具载此，瑜瑕固不相掩云。时吕大防独当国，眷注甚重，祖禹因言：「吕大防未为执政以前，人望不及范纯仁，自居大位，纯仁顿失人望，是以大防比之差少过失。然其为人，粗簄果敢，好立崖岸，简於接纳，士大夫多不亲附。夫自六曹尚书、侍郎、两省、侍从，皆朝廷所与共为治者也。天子所赖者宰相，宰相所赖者士大夫。比年以来，未闻宰相召一人，问以本职事。陛下深居帷幄，皇帝未亲庶政，尤不可使宰相权重，宜防其渐。夫以陛下极天下之选，取於千万人之中，得此数人，而犹如此，知人才之难也。昔神宗以陈升之有才智，既用为相，问於司马光。光言：『升之才智，诚\如圣旨，但恐不能临大节而不可夺耳。』昔汉高祖论相，以为王陵少戇，陈平可以辅之；平智有余，然难独任。真宗用王钦若、丁谓，亦以马知节参之。凡才智之人，必得忠直之人从傍制之，此明主用人之法也。今陛下专任大防，而刘挚与大防协同，此非相参之人也。近用左右丞二人，又皆人望素轻。陛下临御以来，所用执政，惟韩縝作相不协公论，余皆大愜天下之望。其间虽非全德，亦皆有可称。近所用二人，殊不类前后差除。以臣料之，自此庙堂议论，必无异同，朝廷政事，一决於大防与挚，无有敢违之者。如此，则公道何以得立？臣权安得不盛？恐非国家至计。惟陛下稍自揽权纲，无使威福之柄渐移於下。陛下以諫官为耳目，臣有所闻见，何可不以实告？若朝廷政事，自此日胜一日，岂独大防有贤相之名，乃宗社生灵之福。万一如臣所虑，岂可不使陛下预知之哉？」左右丞，乃韩忠彦、许將也。范祖禹子冲作家传云：「谨按：晋赵孟问秦医和曰：『谁当良臣？』和曰：『子相晋国，於今八年，晋国无乱，诸侯无闕，可谓良矣。』汲郡吕公在元祐为相八年，四夷无事，中国晏然，年谷丰登，家给人足，可谓有功社稷矣。至於减任子，省吏额，严资格，抑侥倖，身当天下之怨而无私焉，亦已难矣。忠宣范公，熙寧、元丰间，数与王荆公爭新法，流落在外。逮元祐初，以公议人望，爰立作相。蔡確之贬，忠宣以谓不宜长告訐之风。及绍圣中，大贬元祐诸公，忠宣独以救確得免，乃上表乞放还大防等，其言哀切，闻者无不感动，坐是謫置永州。呜呼！仁人之用心也。先公之於二公，非故相戾也，而当时数论列其过失者，不唯责备，以谓宰相所为，人主不可不尽知之，要当察其不善，而成就其贤宰相之业，盖为朝廷计也。后之人当知先公之意，盖出於此。」）
左諫议大夫梁燾、左司諫刘安世、右司諫吴安诗言：「臣等伏见章惇在苏州日，强以贱价买朱迎等抵当田产。自去年十二月后来，右正言刘安世累次论列，蒙朝廷下江、淮发运\司体量，皆有实状。近日窃见敕断罚铜十斤，臣等按：惇尝备执政，固宜奉法循理，尊君爱民，而气燄凶悖，劫持州县，贪利无厌，使人失职，原其不畏国法之意，盖有陵蔑朝廷之心，而所责太轻，未厌公议。况惇与蔡確、黄履、邢恕素相交结，自谓社稷之臣，天下之人指为四凶。若不因其自致人言，遂正典刑，异日却欲窜逐，深恐无名。伏望圣慈深赐详察，明降指挥，候惇服闋，特行废置，所贵奸豪屏息，永绝后患。」不报。（新录因旧录，以此章系之七月十二日，且□加刪润，所云「无恤反汗之嫌，自遗养虎之患」，按刘安世集此章具存，初无此二句也，其意则固然矣，今仍用安世本章。实录云「詔留候」，然安世等后数上章，云「累月未蒙施行」，则留候之詔元不降出也，今但云不报。六月二日，已尝辨之。八月二十二日，候惇服闋与宫观。）
詔：「內外文武官及宗室、內侍官，应支赐賻赠绢、布、米、麦、钱、羊，並四分减一；应官员丁忧、亡歿，式令无賻赠者，不得引旧例陈乞，所属亦不得奏请。」从户部请也。
辛巳，宣义郎韩嘉彦以选尚温国长公主，为左卫將军、駙马都尉。祕书少监、直龙图阁叶均提举洞霄宫，以疾自请也。右司郎中林旦为祕书少监。吏部郎中晁端彦为左司郎中，考功郎中孙路为吏部郎中。（三年十月十八日，路为考功；六年十月二日，改徐讲也【四】。）承议郎、祕阁校理、提点秦凤路刑狱张舜民为考功员外郎。中散大夫、集贤校理、蔡河拨发王哲为直祕阁、提举崇福宫。
壬午，中书省言：「三班奉职陈永和状，亲妹美人出殯开圣院，永和与弟、姪等係期亲，乞掛服守灵。」詔不允。
癸未，左諫议大夫梁燾言：「臣风闻刘舜卿知熙州，威信行於羌虏，边部赖之以安，盖今日之良帅也。伏见除授步军副都指挥使、知渭州。渭城帅府，然未若熙河之冲要，用材所先。蕃汉素服舜卿之名，况今黠羌款寨，变诈不易窥测，舜卿思虑深密，皆得贼\人虚实，必有擒纵谋\画，以夺其奸心。当此之际，未可移易。虽朝廷加意抡选，得人代之，后来者初至，未练情偽，不如久居之安习其事也。伏望圣慈详酌指挥，加以新恩，且仍旧治，以重国体，以固边计，上□清衷西顾之忧。」贴黄：「舜卿治边，诚\为有劳，然歷岁未久，累有恩除，朝廷待之固已厚矣。且令控守冲要，更责后效，俟羌人纳款，三二年间，贡奉如礼，西略安静，即別加任使，亦未为晚。」
甲申，坤成节，髃臣及辽使上寿於崇政殿。
詔：「除三省、枢密院外，其六曹等处，不得押贴子勾唤人吏；如有合会问事，许押贴子取索，仍令实封齎还。御史台合要人吏指说，即依原条。」
丁亥，枢密院言：「湖南安抚鈐辖司奏，邵州城步寨蛮人劫掠人户，乞添差兵甲。」詔逐司体度，如蛮人尚敢潜伏结连，令多方捕杀；若结集数多，攻围城寨，即选兵將分头掩杀，勿令深入。
己丑，枢密院言，湖南蛮贼\攻围邵州关硤城步寨。詔安抚鈐辖司体度，差兵將官救援，仍措置以闻。
庚寅，权吏部侍郎王巖叟为天章阁待制、枢密都承旨，朝散大夫、权江、淮、荆、浙等路制置发运\使范纯礼为光禄卿，將作监赵令鑠兼权太仆卿，新两浙转运\使、朝散郎、直龙图阁孙觉为发运\副使，朝散大夫、度支郎中叶温叟权两浙路转运\副使，朝奉郎、知大宗正丞事燕若古为度支员外郎。权给事中梁燾言：「臣窃闻□居厚为京东都转运\使，以聚敛刻急害民，至今疮痍未补。若古实附其事，得罪清议。方朝廷判白善恶，清明政体，斥远居厚，奸吏济恶之党，不当甄用。况今吉士盈庭，流滯者觽，郎闈高选，宜任端良，轻以授人，未协舆论。所有录黄，谨具封还，其录黄內有范纯礼等差除，乞依例先次行下。」詔若古別取旨。寻改权发遣开封府推官。（改府推在二十八日，今併书。別取旨，据政目增入，乃二十四日事。）
詔京城五龙庙以「会应」为额。
辛卯，吏部言：「选人任知县、县令，事务繁重。旧法，令监司、知州、通判每岁限定人数举充，已是暗陞一资；若到任有改官举主二员，又得循资；及比常调，復减举主一人改官。近有不由县道，仍带奏举资序，如诸州教授之类，显属侥倖。欲今后教授并特许奏辟差遣，如係奏举职官知县、县令资序，候得替合该磨勘，並依常调本资、考第、举主升改官资。如愿罢，只就奏举知县、县令者听。其吏部选注奏举职官知县、县令人所充差遣条，更不施行。」詔：「除县丞及开、祥两县尉係县官外，其帐司官及江宁府等处八十九员录事参军，非元举职事，並依格注常调令、录，其应差奏举职官知县、县令条贯並罢。」（县令到任有改官举主二人，又得循资，比常调復减举主一人改官【五】，要见此指挥自何月日始。）壬辰，詔：「监司、帅守今后荐举官，並於状內具在任事跡及素来行业，方与上簿记录；或有任用，更加详察。」从太师文彦博请也。
改新除国子监丞王讜为少府监丞。讜，宰臣吕大防子貋，諫官言其不协公论，而大防亦自请改除故也。（据五年六月末苏辙奏，则论讜不当进用者，諫官□安诗也。安诗甲子罢諫官。按：是年十月十四日，为直集贤院兼侍讲，犹带右司諫，或自此遂罢。）
枢密院言：「阿里骨妻溪尊勇丹已封安化郡君，男邦彪籛、弟南纳支並为银青光禄大夫、检校国子祭酒、兼监察御史、武骑尉，充本部都军主；鬼章男结□齪为银青光禄大夫、检校工部尚书、镇州刺史，月给茶綵有差。今以进奉人未到，请给宣告下经略司，差人持入蕃，令阿里骨给付，仍別写蕃字告諭结□齪已有恩命之意。」从之。（五年六月末，范育奏可考。）
甲午，修实录院检討官、朝奉郎、行著作郎黄庭坚为集贤校理。
丙申，龙图阁直学士、工部侍郎蔡延庆为吏部侍郎。龙图阁待制、知扬州蔡卞知广州。新江、淮、荆、浙等路制置发运\使、龙图阁待制蔡京知扬州。宝文阁待制、提举崇福宫何正臣知洪州。言者论正臣为吏酷虐，罢之。（罢洪州在八月二日，今并书。八月二十四日，又除饶州。）
左司諫刘安世言：「臣昨以王子韶、路昌衡差除不当，前后十三次论列，日近虽蒙朝廷以子韶出守沧州，而昌衡新命犹未追改。臣既有言责，实畏公议，累烦天听，盖非获已。窃谓二广之地，控制百蛮，祖宗以来，选委尤重。然岭外瘴毒，人所惮行，故凡命帅，恩例特厚，或贴以职，或进以官，悉有旧章，可以推考。今昌衡为子不孝，为吏酷虐，附会王珪、蔡確，屡兴大狱，违经乱法，天下怨疾，得免废弃，已为厚幸。比叨擢任，寻致人言，既罢五羊之行，犹冒直阁之宠，舍烟瘴之远，得湘潭之便，使昌衡自为之计，不过如此，况因弹劾，而所授反优於前日，轻重倒置，何所惩劝？臣闻惟名与器不可以假人，今馆职、帅权，世谓高选，若容邪党輒尔滥处，臣恐邪党髃小以苟得相矜，而正人端士以同受为耻，陛下励世磨钝之具，遂为虚名，此尤不可以不谨也。伏望圣慈检会臣累奏事理，追寢昌衡过岭贴职，处之散地，非惟使不孝酷虐之类，无以覬幸误恩，亦足以示朝廷好恶，风化天下。」詔朝散郎路昌衡依旧江、淮、荆、浙等路发运\使，其新除直祕阁、知潭州告缴纳。朝议大夫、新除直龙图阁、知广州谢麟再任知潭州。
都水监言：「黄河为中国患久矣。自小□决口后来，泛滥未著河槽，朝廷前后遣官相度非一，终未有定论。盖新河隄防与故道金隄殊绝，若以为北流无患，则前二年河决南宫下埽去，三年决上埽，今四年决宗城中埽，岂是北流可保无虞？以为大河臥东，则南宫、宗城皆在西岸；以为臥西，则冀州信都，恩州清河、武邑，或危或决，皆在东岸，显是大河千里未见归纳经久之计。所以昨来相度第三、第四铺分决涨水，少紓目前之急，而继又宗城决溢向下，包蓄不定，虽欲不为东流之计，不可得也。河势未可全夺，故为二股之策。今监勾当公事李伟状，相视新开得第一口水势湍猛，发泄不及，已不候功毕，更拨沙河隄第二口，减泄大河涨水，因而二股分行，以紓下流之患。虽未保冬夏常流，已见有可为之势，在国家为无穷之利。必欲经久遂作二股，仍须增添役夫，乃为长利，然未下监司、州郡、外使者、北外丞司看详，即今所修【六】较之利害孰为轻重。」詔令河北路安抚司、监司、外使者，北外丞司，限十日具析保明以闻。（八月九日，苏辙言李伟张皇申报。二十八日，置修河司。）著作佐郎兼侍讲司马康言：「王者以民为天，民以食为天。自古祸乱之兴，皆由饥饉，为国必有九年之蓄，乃可以备水旱。比年以来，旱暵为虐，民多艰食，若今秋不稔，则公私困竭，盗贼\可虞。昔魏李悝为平糴之法，国以富彊。东汉永平初以后，水旱十年，和熹邓太后临朝，用征和故事，徙置饥民於丰熟诸郡，躬自减省，以救灾厄，故天下復平。唐太宗贞观初，天下连岁灾害，太宗勤而抚之，民虽东西就食，未尝嗟怨；至四年，天下大稔，流散者咸归田里，米斗不过三四钱。自古圣贤之君，非无水旱之灾，惟有以待之，则不为甚害。如汉、唐之策，已非处处皆有蓄积，故令东西就食，此策之下者也；魏文侯举国四境悉令平糴，所以有储，此策之中者也；三代而上，国有九年之蓄，此策之上者也。今臣愿陛下先为汉、唐之下策，以济目前之艰；俟及丰穰，乃为魏文侯之中策；积以岁月，渐及三代之上策。乘今秋熟，令州县广糴民食所余，悉归於官，今冬来春，令饥民就食，俟乡土丰穰，乃还本土。夫国家积财，惟以安国，民安则国安。故凡为国者，一丝一毫，皆当爱惜，惟於济民，则不当吝。陛下诚\能捐数十万金帛，以为天下大本，则四海幸甚！夫实仓廩，使百姓足，非独可以消患，太平之化，由是而兴，措刑之本，无先於此矣。」
左司諫刘安世等言：「臣闻国无九年之畜曰不足，无六年之畜曰急，无三年之畜曰国非其国。盖先王之制，三年耕，必有一年之食。以三十年之通，则可以有十年之备，故尧、汤水旱至於累年，而无捐瘠之民者，用此道也。三代以下，井田废缺，利民之法，无善於常平，由汉迄今，莫能变易。惟自近世，有名无实，凡所以养民之具，日计不足，何暇议一年之畜哉？是以岁或不登，民輒菜色，强者转而为贼\盗，弱者不免於饿莩。保民之术如此，亦已簄矣！臣等窃谓自罢青苗钱，后来天下州县皆有积鏹，朝廷虽更立常平之制，条目甚详，而上下因循，未尝留意。既无统属，以纠其乖繆；又无赏罚，以为之劝沮。加之转运\司苟紓目前之急，多端借贷，日朘月削，殊无偿足之期。非有惩革，將不胜弊。伏望圣慈特降睿旨，取今日已前应干常平敕令。严责近限，专委户部刪为一书，付之有司，悉俾遵守。仍先行指挥，將天下见在常平钱，乘今秋丰稔之时，令五路糴粟一色，其余路分，並相度逐处可以久留斛斗，广行收糴，仍以本司钱修盖合用仓廩，將一路所有钱滚同应副。一路之中，不得偏聚一州；一州之境，不得偏聚一县。各隨户口之多寡，以制糴之大数。每遇凶歉，依法出糶。糴糶之法，常比市价增减。如此，则官本常存，物价不能翔踊，或遇旱干水溢之灾，则民有所济，不至流散，朝廷之惠泽可继，而无乏绝之患，相因日久，渐至九年之蓄，太平之策，莫大於此。惟陛下推至诚\惻怛之意，明詔执政，协力施行。所有官吏殿最，亦乞参酌修定。將来颁降之后，或有违犯，州县委监司，监司令户部、御史台觉察奏劾，庶使二圣恤民之仁，不为徒善之政，传之万世，天下幸甚！」（刘安世尽言集此章注云：「与右諫议大夫朱光庭同上。」按：安世以四年六月自右正言迁左司諫，十月，自左司諫为諫议大夫；朱光庭以四年九月自侍御史为右諫议大夫。若如集注，则此章当在九月后，然七月二十八日，詔令诸路提刑司下丰熟州县，依条量添钱，广行收糴，及觉察违慢；又令诸路封桩斛斗，若转司要用，先封桩钱，方许兑发；并闕少本钱处，令提刑司於木路那移，及以头子修盖仓牔；大□与此章陈请一般。然则此詔必因此章也。集注恐误，今不取，若云御史朱光庭则可。）
右諫议大夫范祖禹亦言：「今岁秋成可望，收熟之处必多。年谷稍丰，则公私逋负督迫，民间速欲得钱，必至甚贱，此农民所以丰凶皆困也。今诸路提刑司积常平钱犹多，窃恐自罢散青苗钱以来，常平之法尚未修復如旧，欲乞速降指挥诸路提刑司，尽以所有之钱，增价收糴，使不至於甚贱伤农，来春谷贵，则减价出糶，使不至於甚贵伤民。若止以常平钱收糴，亦恐未广，陛下诚\能出內库金帛数万，以为糴本，以专备水旱凶荒，发敛以时，则官本常存，而民被惠泽无穷。祖宗置內藏库，本以备军旅非常之用，仁宗常出钱一百万，以助常平糴本。夫财出於民，復以济民，但使民存，不至流亡，今年散之，明年復有，何患乎无财也？」
詔：「户部指挥诸路提刑司下丰熟州县，依条量添钱，广行收糴，仍觉察违慢。」又詔：「永兴军、秦凤、河北、河东、京东、京西、淮南、两浙提刑司，据见管封桩钱，除已係计置糴粮草，并合起发上京，及朝旨指定窠名指使钱数外，將的实见在钱支拨一半，於本路趁此秋成，及今后遇丰熟去处，广谋\计置米、麦、谷、豆，內淮南、两浙路只於沿流，其余路於沿流及要便，并屯聚军马去处，別项封桩，以封桩斛斗为名。若內有收糴得处缺少本钱，许逐司於本路有钱去处那移。於转运\司要用，许依元糴价先桩钱讫，据数兑拨提刑司，候到，具见在合糴买钱数，计置次第申尚书省。其头子等钱亦於帐內別收，如有仓牔损处，即以头子钱修，仍令户部立法。」（政目云：「三路，京东西、淮、浙七路封桩钱，以一半糴谷，为封桩斛斗，为永法。」）
枢密院言：「邵州蛮人作过，已令湖南安抚鈐辖司处置，应去邵州遥远。」詔：「谢麟体度蛮事，如尚未宁息，即交割潭州公事与次官，量带兵甲前去邵州，专一措置，候事平日归任。」
詔：「刑部今后有覆大辟不当，並先次下本处分析，候到，开具以闻。」丁酉，以故知溪峒顺州彭儒福男仕诚\为银青光禄大夫、检校国子祭酒、知顺州、兼监察御史。
武骑尉曹佾子諭言：「佾於亲孙女貋、太学內舍生黄持，欲乞於遗表骨肉恩泽十人內与文资，依都承旨张山甫奏女夫陶临例，授持假承务郎。」詔持于佾係异姓无服，兼所引並难行。（御集七月二十九日。）
是月，詔令保安军牒宥州，应立界处，恐山斜不等，仰所委官隨宜分画。（政目有此，当考详。）
殿中侍御史孙升言：「臣闻法待人而后行，此古今不易之理也。先帝患百司职事不举，故建三省、六曹，以治庶政。然人乐因循，觽习苟且，弊隨事生，苟无按覈鉤考之术，则必至於颓坏，又置六察，考察六曹行遣稽违，及轮委御史，点检三省簿书差失，可谓详且尽矣。盖六曹、寺、监二百四十余案，胥吏一千七百余人，其他官司二百七十余处，內外之事填垒纷委，而旧以察官六员、书吏十有四人鉤考按覈，虽使人人心力强明，智术精敏，安能周见其故？而六曹百司之事不至於颓弊者，赖有六察以为之警察尔。兹所以见先帝规模宏远，追跡三代也。朝廷近年察官既不补足，而比因浮费所建言，更不自本台立法，直行减罢书吏六人，止存八人，分治六察。吏员既少，则所择尤须精审，且以八人按察二百余案、千有余人胥吏、二百余处官司，而又更不精所择，若止欲名存实亡则可矣，必欲救六曹之弊，成先帝之志，则臣虽甚愚，知其无益也。近准七月十六日朝旨，改修到本台令，乃止因一察案贴司陈述，务欲自便，遂为改法。书吏旧法满六年，通入仕及十五年出借职，试贴司及四通者方收补。今来改法，贴司试及二通，便补察书吏；吏满十年，通入仕及二十五年，方得出职。出职既艰，则內外已有名目、晓法令、廉勤谨畏之人，不乐就此，別图进身。所试贴司既易，则见在钞写无能无过之人，例皆应选，適所以为六曹百司人吏废弛相容之地，非所以为朝廷补救颓弊之术也。伏望圣慈详察，深惜六察乃先帝补救六曹颓弊之志，特降指挥下中书省重行立法，中外幸甚！所有新旧令文，谨录白连粘在后。」贴黄：「六察官吏，係点检三省、六曹文书稽迟差失，觽所嫌怨，惟务废坏其法，伏望陛下详察，早赐施行。」（升奏称七月十六日朝旨，因附月末，其从违当考。）升又言：「臣闻法行自贵近始者，先王之政也。伏见朝廷患入官之□，则上自至尊外戚，减损恩例；惩吏禄之浮，则下至库务胥吏，裁去□占，可谓至公矣。独三省、枢密院添溢吏员，暗增恩例，多带请给，人人知其侥倖，莫敢谁何。执政官姑息而莫问，言事者畏避而不论，中外愤郁，为之不平。安有盛明之时，至尊以身率天下，躬自减损，乃容此曹挟朝廷之势，自肆如此！臣诚\孤微，忝耳目之寄，遭遇圣明在上，窃不自量，为陛下言之。且旧中书提点堂后官、主事共十七人，今三省录事、都事、主事共三十人；旧录事、主书、守当官二十九人，今三省令史、书令史、守当官共一百四十三人；旧守闕守当官四十二人、私名八十五人，今三省守闕守当官二百六十四人，破食贴房近五百人，不在其数。入流之滥，近世所未有也。其间多带请给，暗增恩例，根源深密，在外官司不可得而知。近者在京诸司推究违法带请给过两处者，皆行根治，独三省人吏【七】多带请给，有至数处。既知物议不平，中外汹汹，近於今月十六日降指挥下户部申明：比诸司事体稍异，其新旧请给不得过三处，其见破添给三处以上者，依旧支破。既言稍异，则三处已上者合裁减，岂有诸司过两处则行勘治，三省人吏三处以上，却依支破？则是朝廷命令与夺，皆徇此曹私意而出，何以示至公於中外？臣深为陛下惜之。伏望圣慈少加省察，出自睿断，差委諫官、御史之长各一人，专一取索裁定。或有藏隱漏落事件，厚立赏钱，许知次第人陈告；仍与犯人名额內便行收填，候裁定人吏请给恩例编修成册进呈，禁中留一本，三省、枢密院各付一本，户部、吏部、御史台各一本。今后应有增损，並须相关，朱书批凿，著为永式，昭示至公，以绝侥倖，以慰中外人心。」又言：「臣近曾论列三省人吏多带请给等事，以谓朝廷命令与夺，皆徇此曹私意而出，窃恐天听高邈，未赐省察，今录白到今月十六日申明行下户部白札子签贴在前，可见三省人吏挟情自肆之意。伏望圣慈详察，出自睿断，早赐指挥施行。」（孙升言不得其时，今附七月末。傅尧俞云云，在八月十六日。）
升又言：「臣闻书曰：『威克厥爱允济，爱克厥威允罔功。』此先王治军之法也。盖军令严肃，则恩信易感，而事可济；军政姑息，则骄惰无厌，而功罔成。恭惟祖宗深得治军之法，设三卫管军之官，付以流配之权，自非死刑，不付有司按覆。故朝廷抚养此曹，易於怀悦，绝骄惰无厌之心，是以威行於下，而恩归於上。如郝质辈治军严肃，作过军人一经徒流，鲜有生者。质所坐臥，寂不闻人喘息声，其严惮如此。臣访闻管军自苗授相承习为姑息以收恩，而和斌、刘斌繆懦为甚，诸军骄惰自肆，无所忌惮，其渐不可不戒也。伏望圣慈详察，密諭大臣：其管军之官，相承姑息者，则戒飭之；繆懦纵弛者，则更易之。使威行於下，而恩归於上，以绝骄惰无厌之患，则中外幸甚！」贴黄：「日近虎翼军人退嫌小麦，敢尔轻率，良由军政不肃、统辖不严所致，其弊不可滋长也。」（四年七月八日，和斌为步虞，刘斌为龙神厢主。升言不得其时，今附於七月末。）
注释
【一】马军都虞候「军」原作「步」，据阁本及宋史卷三五○李浩传改。
【二】非所以报功也「功」原作「公」，据阁本、活字本改。
【三】知枢密院事「事」原作「言」，据阁本改。
【四】改徐讲也「徐」原作「除」，据阁本改。按本书卷四六七元祐六年十月丁巳条，孙路为徐王府侍讲。
【五】减举主一人改官「主」字原脱，据正文补。
【六】即今所修「今」原作「令」，据阁本改。
【七】三省人吏「省」原作「司」，据阁本改。
年号 元祐四年（己巳，1089） 全文秋七月己巳朔，冀州南宫等五埽危急，詔拨提举修河司物料一百万应副。
庚午，朝奉大夫岑象求为考功郎中。辛未，中书省言：「內外官再任，及六曹郎官於本曹易部，並係降誥，缘元除已给，请今后止降黄牒。」从之。
壬申，吏部言：「祕书省官三年为一任，復置馆阁校勘。正字，四年成任，任满除祕阁校理，校书郎任满除集贤校理，並谓陞朝官、知县已上资序之人。余且除馆阁校勘，候及上项官资序改校理。校理以上资任，依官制以前法，到馆一年与通判；一任回，并到馆三年，与知州；已係通判资序，即二年与知州。祕书省官关陞，不用举主。著作郎、佐郎、祕书郎，並除陞朝官、知县已上资序人，余如旧制。任满日，著作郎除直集贤院，佐郎、祕书郎除集贤校理。」从之。
枢密院言：「新復诸监牧马，元祐三年经春大雪苦寒，已特免一年比较。其人员兵级，欲取死亡最多最少者赏罚。」从之。
詔：「三京缘贼\盗按举许留守司行遣外，其缘军马將兵按举及差官事，令逐路安抚司行遣。」从京西安抚司请也。
甲戌，右諫议大夫范祖禹为中书舍人兼侍讲。左諫议大夫梁燾、左司諫刘安世、右司諫□安诗同奏，乞留祖禹依旧供諫职，而祖禹亦请追还告命。詔其告命令閤门缴纳。（从祖禹等所乞，在十二日，今并书。）
步军都虞候姚麟权殿前司事，其马军司并新旧城巡检，令以次官分领之。
明堂礼仪使、知枢密院事安燾奏：「近为母患病，乞罢明堂礼仪使及知枢密院事，除一在京宫观差遣。」詔特给假，候母疾稍安日供职，其礼仪使司公事，令就家行遣。
右諫议大夫范祖禹言：「臣伏闻安燾以母疾在假，孙固以老疾求退。闻燾母病已危惙，固年逾七十，必是筋力渐难支持。臣窃虑执政又有闕员，不敢不先事而言。执政与人主同执天下之权，其任至重，必有才德公正无邪，可保其不欺谩，为天下所服者，乃可登用，不可止以勋旧，亦不可止以科第进也。枢密院必得晓知边事，多所更歷之人；门下侍郎资任最隆，皆次宰相。伏乞深留圣意，详加选择。陛下自去年以前，所用执政，多协人望，其间虽非全德，亦有所长可称。惟近日所用二人，殊不类前后差除，臣昨於帘前奏陈，料陛下必尽记忆。今若有闕，不可更不得人，重失天下所望也。此奏仍乞留中。」乙亥，左諫议大夫梁燾言：「臣窃以都城之役，程工浩瀚，开广池隍，最为大事。全如受敌边备，动摇人心；尽发封桩官钱，蠹耗国力。毁撤庐舍，生者不得安；掀剔坟陇，死者不得息。弃土山积，旁无旷地，稍已堙没园林，浸至壅閼道路。近郭居民，深以为劳，兼冒寒暑，怨通幽明，累德损政，莫甚於此。言者相继指擿明白，日听蠲罢，邈未蒙省。弊病之跡，横在十目，愁怨之声，达於四聪，未諭朝廷何惮不革。且以纠殊异之情，久则难齐；任困苦之事，极则生变。髃疑不解，理有可虞。今若但省工料，別议岁月，未免久劳，终是无益。臣愚欲乞圣慈特降指挥，放散见僱人夫，只留广固军兵；壕堑据已开处，令结绝了当；城壁据未坚处，令渐次修筑。除□费之患，去妄作之扰，使民情安悦而气和，人力舒暇则功倍。輦轂之下，先见安静，诚\今日圣政之所宜为也。伏望深留宸念。」贴黄：「城围既竣三面，自合周全；壕池已开两隅，不须通凿。况丈尺甚广，用力艰难，未见一利，已集觽害，虽欲遂成，势亦不可，苟於就功，终恐生事。伏望圣慈断在不疑，罢此烦役，已行之后，乞赐採听，当知远近人情，上下安悦。臣闻先帝朝，知开封府王安礼以修城发掘民间坟墓数多，髃情愁怨，因此建言，先帝惻然，即日指挥裁罢，人用安寧，惠浹幽显。以此见先帝圣意爱民深切，但臣下蒙蔽不言，故有所不知，知则未尝不曲軫念虑，亟为措置也。若闻今日之事，当立有处分。如陛下纳用忠言，悯恤民害，能罢得开壕，以慰都人，是能承先帝之意，何嫌而不为也？伏望圣慈早赐指挥。广固指挥自有三千余人，每年更有差到厢军一千人，自是入役四年，千余人已为不少，可以责办工役，渐次修治，元管使臣十员，可以分头管勾。」（寿奏此以七月六日，先奏以六月六日。范祖禹云在五月末。十月十八日，开浚壕河事拨属京城所。）
是日，知枢密院事安燾以母丧去位。（此据政目增入。）丙子，天章阁待制、枢密都承旨刘奉世为户部侍郎，光禄卿、直龙图阁范育为枢密都承旨。左諫议大夫兼权给事中梁燾言：「刘奉世除户部侍郎，范育除枢密都承旨。窃以西羌纳□，奉世首豫此事，习知本末，不可更易。育权领户部，颇能尽心，阅日寖久，宜见成效。二臣之才，各有所用，使安其职，足以济物。所有录黄，谨具封还。」詔刘奉世先次依前降指挥行下。（奉世先次依前詔，事在十二日，今併书。）
右正言刘安世言：「范育昨知河中府，尝有闕行。嬖人用事，干挠政刑，子弟失教，闺行不肃，丑声流闻道路。君臣之间有不可言者，使育实有过人之才，义难终弃，犹抑之散地，更加岁月，磨涤瑕垢，渐次任用，或为清议所容。今育之学术知能，无以异觽，而前日之恶，播在僉言。此方外除，已玷卿列，曾未席煖，擢寘宥密，臣恐修洁之士耻与比肩，流荡之徒无所惩戒，甚非所以称陛下旌別淑慝，长育人才之意。伏望圣慈深赐省察，罢育新命，以允公议。」詔育权发遣熙州。（改育熙州，在十一日，今并书。）朝请郎、比部郎中刘宗杰知郢州，放谢辞，令御史台差人押出门。宗杰旧以狱事坐废，任郎官后，累状闻奏。大赦前，制院事已除落元断私罪，輒於別司案內录元文字，再將大赦前事论奏，故有是责。（孙升云云，在明年三月二十九日。）
亳州司户参军、徐州教授陈师道，候太学正有闕日差，从左諫议大夫梁燾荐也。
詔復置外都水使者，令河北路转运\使谢卿材兼领。（六月二十四日，卿材再任河北。二年二月末，曾肇言，四年二月四日，范百禄言，可考。）
殿前都虞候、寧国团练使、知熙州刘舜卿为徐州观察使、步军副都指挥使、知渭州。（七月十五日，梁燾云云。）马军都虞候【一】、忠州防御使李浩为黔州观察使、永兴军路总管。步军都虞候、威州团练使姚麟为殿前都虞候。龙神卫四厢都指挥使、康州团练使和斌为步军都虞候。皇城使、果州团练使、带御器械吕真为卫州防御使、捧日天武四厢都指挥使，依旧鄜延副总管。皇城使、廉州团练使刘斌为信州团练使、龙神卫四厢都指挥使。
詔：「陕西、河北、河东路逐年封桩保甲冬教赏物，自今后免封桩，其合用赏物，令转运\使应付；仍令保甲司秋季约度钱数，关转运\司预排办，於教前足备。如违，保甲司以闻，当议重行黜责。」
丁丑，辽国遣使保静军节度使萧寅，副使朝议大夫、太常少卿、充干文阁待制牛温仁，来贺坤成节。
殿中侍御史孙升言：「臣窃以前殿三帅之任，所以侍卫禁严，统率士旅，维威名足以弹压髃觽，维勇健足以慑伏悍强，苟非其人，难受兹寄。伏见殿前副都指挥使苗授久艰步履，屡废朝参，乃即家居，以治军政。且侍卫禁严，岂宜安坐燕私而统率士旅？不当自负至此，况明堂日近，伏望圣慈早赐处分，以安中外。」（苗授，三年七月十二日，为殿副。）
己卯，殿前副都指挥使、武泰军节度使苗授为保康军节度使、知潞州，步军副都指挥使、冀州观察使刘昌祚为武康军节度使，充殿前副都指挥使。詔诸司应奉明堂，限八月中旬以前申请毕，从大礼使之请也。
范祖禹言：「臣窃闻韩嘉彦已选尚公主，此先帝遗意，而陛下成之。韩琦勋在王室，其子尚主，天下之人，谁曰不宜？此於太皇太后陛下为至慈，在皇帝陛下为至孝。然臣伏见国朝以来，祖宗诸公主婚姻之家，皆无预政事者。今嘉彦已选定宣系，而忠彦执政，此非祖宗故事，不可为子孙法，使后世姻戚预政，自陛下始，臣窃惜之。陛下一言一动，当以祖宗为法，况执政系安危治乱，最为大事，一开此例，后不可止。陛下自听政以来，於亲戚无毫发之私，天下之人，无不服陛下之至公。今独於韩琦家如此，非所以报功也【二】。陛下念琦之功，富贵其家可也，至於执政，必选天下之望，不可止以勋旧。如赵普、曹彬之孙，何尝执政？岂是祖宗不念功乎？自用忠彦以来，外议藉藉，至今未已。今国家既与之为婚，罢之有名，陛下欲富贵之，但使曾歷执政，与之前执政官，无所不可。若必待其有过，然后黜之，则已伤恩，是欲厚韩琦之家，反薄之也，不若保全忠彦，无使致於满盈顛覆。臣今已蒙除新职，罢言职，不当更论执政，然臣前上殿，已尝面论，今又变祖宗故事，所系甚大，虽已去职，不敢不为陛下一言。臣与忠彦是亲，素无嫌隙，但不忍上负陛下任使，不欲陛下有所不知耳。今在朝廷之人，多出於韩琦之门，虽知忠彦不协人望，以琦之故，皆莫肯言，亦乞陛下知察。祖宗以来，无强族根据朝廷，今忠彦执政，弟尚公主，恐权威太盛，宜防其渐。」（此据祖禹家所藏奏稿，盖七月十一日所上。）
御史中丞傅尧俞言：「伏见近除韩忠彦为尚书左丞，继又以其弟嘉彦尚主，物议藉藉，以为未当。臣不敏，不敢臆度其是非。臣窃谓李德裕实唐之名相，建言：『旧制，駙马都尉与要官禁不往来，开元中，訶督尤切。今乃公至宰相及大臣私第是等无他，直泄漏禁密交通中外耳。请白事宰相者，听至中书，无輒诣第。』当时防禁如此，今乃萃於一门，议者之言，良可取也。况君举必书，而书事必谨其始。陛下自临御以来，励精政事，未有过举，而首开此涂，异日援以为比，其弊將深，且书於史册云始於陛下，使后世指为讥议，顾不惜哉，愿陛下深思之。陛下用臣辈为聪明，臣苟知而不言，负陛下之罪，不容诛矣。」（尧俞言附祖禹后。八月一日，忠彦乞罢，不许。）庚辰，夏国遣使贺坤成节。门下侍郎孙固为明堂礼仪使，中书侍郎刘挚为仪仗使，同知枢密院事赵瞻为卤簿使，尚书左丞韩忠彦为桥道顿递使。以礼仪使、知枢密院事【三】安燾丁母忧故也。后十日，詔安燾候卒哭起復，特给宣借兵士十二人。
左司諫刘安世言：「臣窃谓国朝以来，初革五代之弊，用宰相以主文事，参知政事以为之贰；命枢密使掌武备，则设副使、签书以为之佐。虽员数、名品时或不同，而文武二柄，未尝专付於一人也。今安燾以母忧去职，本兵之地，惟有赵瞻，窃闻又以私故，见在式假。方西戎纳款，南蛮入寇，边防兵略，正务讲求，差之毫釐，遂失机会，所系甚重，恐不可全然闕官。伏睹英庙亦尝命宰相韩琦兼枢密院事，国史具载，最为近例。若陛下谨择人才，未欲轻授，伏乞且依故事，命大臣兼领，所贵缓急不误大计。」
左諫议大夫梁燾言：「臣窃以枢密院朝廷机要之地，兵政边事，所系尤重。今但以独员领之，於国体诚\未为安。伏望圣慈特出中旨，委一执政兼权。事干大计，愿留宸念。」贴黄：「若以目前浅\近言之，则偶闕一大臣，未必便有闕政，似不足议论；若为国家深远计虑，则事体至大，不可不言。盖密院之政，动干机要，祖宗以来，多用三二员执政，谋\謨详博，处置精审。仰惟聪明，洞照至理，伏望深加省察，早赐指挥。宰相以下至右丞，同是执政，皆可兼枢，只在圣意所命，不须全用故事。但得密院常有两员执政，便是朝廷法制。枢机之地，直须谨重，伏乞圣明俯加採纳。此事合自清衷处置，不须更有访问外臣，或致牵制难行，有损国计。」
右諫议大夫范祖禹荐冯京、赵□可任枢密，曰：「臣伏见冯京在神宗朝为参知政事，与王安石论议不合，其后与吕惠卿同执政，为惠卿所倾，因郑侠狱罢政事。及安石与惠卿为仇，惠卿缴进安石私书，其一纸云：『勿令齐年知。』京与安石同岁，故安石谓之齐年。神宗因此知京不欺，故安石再相之日，即召京於成都，知枢密院。赵□守边，素有威略，神宗一见□，委以西边之事，討伐安南，虽无大功，然处置南事，多□之力。今□久在延州，於国实有勤劳，若置在枢密，则西北二边及蛮夷之事，皆可访问。臣僚中，熟知边事，实未有如□者。京虽有女嫁蔡確，然趋向各异，如文彦博亦与蔡確为婚姻，吴充亦与王安石为亲家，何尝相党？若趋向皆同，纵不为亲，自是党也。」
祖禹又言：臣伏见陛下罢免范纯仁，独任一相。古者三公官不必备，盖充此位者，未易得人。陛下重惜如此，古圣帝明王之意也。然窃恐自此天下之事，未免益劳圣虑，太平之期，未可望也。何以言之？臣观今日大臣，未有可副陛下任使，倚信而不疑，如司马光、吕公著者也。
吕大防未为执政以前，人望不及纯仁，自居大位，纯仁顿失人望，是以大防比之差少过失。然其为人，粗簄果敢，好立崖岸，简於接物，士大夫多不亲附。夫自六曹尚书、侍郎、两省、侍从，皆朝廷所与共为治者也。天子所赖者大臣，大臣所赖者贤士大夫、百官。昔司马光为相，欲知选事，问吏部；欲知财利，问户部。凡事皆於觽人讲求，便者存之，不便者去之，此天下受其惠也。比年以来，未闻宰相召一人，问一本职事，亦未闻召一贤士大夫，问以政事得失、人民疾苦。其监司、知州自外来者，亦未闻召一人，问以州县利害。文书成於吏手，官曹不敢爭执，物情不接，上下相蒙，但闻专任吏人而已，若有差失，为害必甚。臣望陛下特出圣断，以儆飭辅臣，无使大防得专制朝权，无使臣下得乘间窥圣意。陛下深居帷幄，皇帝未亲庶政，尤不可使宰相权重，宜防其渐。
刘挚本以鯁直敢言，陛下所自拔擢。自居中书，人多言其有窥伺相位之心，与同列议论，多泄其语，与言事官相表裏。范纯仁好用亲戚，挚不与之爭，泄其语於言事官，使攻之。吕公著尝与臣言：「挚若进德脩业，何患不为宰相，何须如此？」挚之此心，同列亦多觉之。夫宰相者，不得已而为之，当以为忧，若以此心得之，必无善政矣。然则朝廷何所赖，天下何所望哉？又鉴別人物，更不及纯仁。纯仁上则为大防所制，下则数为挚所中，懦而不立，以至於罢。夫陛下极天下之选，取於千万人之中，得此数人，而犹如此，臣以此知人才之难也。
昔神宗以陈升之有才智，既用为相，问於司马光。光言：「升之才智，诚\如圣旨，但恐不能临大节而不可夺尔。」昔汉高祖论相，以陈平智有余，然难独任。真宗用王钦若、丁谓，亦以马知节参之。凡才智之人，必得忠直之人从傍制之，此明主用人之法也。今陛下专任大防，而刘挚有欲相之心，必与大防协同，此非相参之人也。
近用左右丞二人，又皆人望素轻，风节不立。陛下临御以来，所用执政，惟韩縝作相不合公论，余皆大愜天下之望。其间虽非全德，亦皆有可称。近所用二人，殊不类前后差除。以臣料之，自此庙堂议论，必无异同，朝廷政事，一决於大防与挚，无有敢违之者。如此，则公道何由得立？臣权安得不盛？恐非国家至计，此臣之所深忧也。惟陛下稍自揽权纲，无使威福之柄渐移於下。臣非敢离间君臣，陛下以諫官为耳目，若有所闻见，不以告陛下，则上负任使。若朝廷政事，自此日胜一日，岂独大防有贤相之名，乃祖宗生灵之幸。万一如臣所虑，岂不可使陛下预知之哉？臣不胜忧国惓惓之心。又言：「蔡確罪恶初达朝廷，大臣自不以为意，及諫臣论奏，陛下已怒，然后大防奉而行之。纯仁与王存则固执，议论立异，此所以不同耳。夫大臣乘人主喜怒，以起势立威，则皆畏之，人主惟见其顺己，而不自觉权移於下。古之强臣，皆成於此。惟陛下深戒喜怒，无使臣下得乘其便而作威福也。」（祖禹本章如此。或为刘挚隱，輒有刪削，祖禹家传又从而增饰，央釭禹意甚矣。今具载本章，仍以家传所录附见。此后刘挚终为贤相，虽具载此，瑜瑕固不相掩云。时吕大防独当国，眷注甚重，祖禹因言：「吕大防未为执政以前，人望不及范纯仁，自居大位，纯仁顿失人望，是以大防比之差少过失。然其为人，粗簄果敢，好立崖岸，简於接纳，士大夫多不亲附。夫自六曹尚书、侍郎、两省、侍从，皆朝廷所与共为治者也。天子所赖者宰相，宰相所赖者士大夫。比年以来，未闻宰相召一人，问以本职事。陛下深居帷幄，皇帝未亲庶政，尤不可使宰相权重，宜防其渐。夫以陛下极天下之选，取於千万人之中，得此数人，而犹如此，知人才之难也。昔神宗以陈升之有才智，既用为相，问於司马光。光言：『升之才智，诚\如圣旨，但恐不能临大节而不可夺耳。』昔汉高祖论相，以为王陵少戇，陈平可以辅之；平智有余，然难独任。真宗用王钦若、丁谓，亦以马知节参之。凡才智之人，必得忠直之人从傍制之，此明主用人之法也。今陛下专任大防，而刘挚与大防协同，此非相参之人也。近用左右丞二人，又皆人望素轻。陛下临御以来，所用执政，惟韩縝作相不协公论，余皆大愜天下之望。其间虽非全德，亦皆有可称。近所用二人，殊不类前后差除。以臣料之，自此庙堂议论，必无异同，朝廷政事，一决於大防与挚，无有敢违之者。如此，则公道何以得立？臣权安得不盛？恐非国家至计。惟陛下稍自揽权纲，无使威福之柄渐移於下。陛下以諫官为耳目，臣有所闻见，何可不以实告？若朝廷政事，自此日胜一日，岂独大防有贤相之名，乃宗社生灵之福。万一如臣所虑，岂可不使陛下预知之哉？」左右丞，乃韩忠彦、许將也。范祖禹子冲作家传云：「谨按：晋赵孟问秦医和曰：『谁当良臣？』和曰：『子相晋国，於今八年，晋国无乱，诸侯无闕，可谓良矣。』汲郡吕公在元祐为相八年，四夷无事，中国晏然，年谷丰登，家给人足，可谓有功社稷矣。至於减任子，省吏额，严资格，抑侥倖，身当天下之怨而无私焉，亦已难矣。忠宣范公，熙寧、元丰间，数与王荆公爭新法，流落在外。逮元祐初，以公议人望，爰立作相。蔡確之贬，忠宣以谓不宜长告訐之风。及绍圣中，大贬元祐诸公，忠宣独以救確得免，乃上表乞放还大防等，其言哀切，闻者无不感动，坐是謫置永州。呜呼！仁人之用心也。先公之於二公，非故相戾也，而当时数论列其过失者，不唯责备，以谓宰相所为，人主不可不尽知之，要当察其不善，而成就其贤宰相之业，盖为朝廷计也。后之人当知先公之意，盖出於此。」）
左諫议大夫梁燾、左司諫刘安世、右司諫吴安诗言：「臣等伏见章惇在苏州日，强以贱价买朱迎等抵当田产。自去年十二月后来，右正言刘安世累次论列，蒙朝廷下江、淮发运\司体量，皆有实状。近日窃见敕断罚铜十斤，臣等按：惇尝备执政，固宜奉法循理，尊君爱民，而气燄凶悖，劫持州县，贪利无厌，使人失职，原其不畏国法之意，盖有陵蔑朝廷之心，而所责太轻，未厌公议。况惇与蔡確、黄履、邢恕素相交结，自谓社稷之臣，天下之人指为四凶。若不因其自致人言，遂正典刑，异日却欲窜逐，深恐无名。伏望圣慈深赐详察，明降指挥，候惇服闋，特行废置，所贵奸豪屏息，永绝后患。」不报。（新录因旧录，以此章系之七月十二日，且□加刪润，所云「无恤反汗之嫌，自遗养虎之患」，按刘安世集此章具存，初无此二句也，其意则固然矣，今仍用安世本章。实录云「詔留候」，然安世等后数上章，云「累月未蒙施行」，则留候之詔元不降出也，今但云不报。六月二日，已尝辨之。八月二十二日，候惇服闋与宫观。）
詔：「內外文武官及宗室、內侍官，应支赐賻赠绢、布、米、麦、钱、羊，並四分减一；应官员丁忧、亡歿，式令无賻赠者，不得引旧例陈乞，所属亦不得奏请。」从户部请也。
辛巳，宣义郎韩嘉彦以选尚温国长公主，为左卫將军、駙马都尉。祕书少监、直龙图阁叶均提举洞霄宫，以疾自请也。右司郎中林旦为祕书少监。吏部郎中晁端彦为左司郎中，考功郎中孙路为吏部郎中。（三年十月十八日，路为考功；六年十月二日，改徐讲也【四】。）承议郎、祕阁校理、提点秦凤路刑狱张舜民为考功员外郎。中散大夫、集贤校理、蔡河拨发王哲为直祕阁、提举崇福宫。
壬午，中书省言：「三班奉职陈永和状，亲妹美人出殯开圣院，永和与弟、姪等係期亲，乞掛服守灵。」詔不允。
癸未，左諫议大夫梁燾言：「臣风闻刘舜卿知熙州，威信行於羌虏，边部赖之以安，盖今日之良帅也。伏见除授步军副都指挥使、知渭州。渭城帅府，然未若熙河之冲要，用材所先。蕃汉素服舜卿之名，况今黠羌款寨，变诈不易窥测，舜卿思虑深密，皆得贼\人虚实，必有擒纵谋\画，以夺其奸心。当此之际，未可移易。虽朝廷加意抡选，得人代之，后来者初至，未练情偽，不如久居之安习其事也。伏望圣慈详酌指挥，加以新恩，且仍旧治，以重国体，以固边计，上□清衷西顾之忧。」贴黄：「舜卿治边，诚\为有劳，然歷岁未久，累有恩除，朝廷待之固已厚矣。且令控守冲要，更责后效，俟羌人纳款，三二年间，贡奉如礼，西略安静，即別加任使，亦未为晚。」
甲申，坤成节，髃臣及辽使上寿於崇政殿。
詔：「除三省、枢密院外，其六曹等处，不得押贴子勾唤人吏；如有合会问事，许押贴子取索，仍令实封齎还。御史台合要人吏指说，即依原条。」
丁亥，枢密院言：「湖南安抚鈐辖司奏，邵州城步寨蛮人劫掠人户，乞添差兵甲。」詔逐司体度，如蛮人尚敢潜伏结连，令多方捕杀；若结集数多，攻围城寨，即选兵將分头掩杀，勿令深入。
己丑，枢密院言，湖南蛮贼\攻围邵州关硤城步寨。詔安抚鈐辖司体度，差兵將官救援，仍措置以闻。
庚寅，权吏部侍郎王巖叟为天章阁待制、枢密都承旨，朝散大夫、权江、淮、荆、浙等路制置发运\使范纯礼为光禄卿，將作监赵令鑠兼权太仆卿，新两浙转运\使、朝散郎、直龙图阁孙觉为发运\副使，朝散大夫、度支郎中叶温叟权两浙路转运\副使，朝奉郎、知大宗正丞事燕若古为度支员外郎。权给事中梁燾言：「臣窃闻□居厚为京东都转运\使，以聚敛刻急害民，至今疮痍未补。若古实附其事，得罪清议。方朝廷判白善恶，清明政体，斥远居厚，奸吏济恶之党，不当甄用。况今吉士盈庭，流滯者觽，郎闈高选，宜任端良，轻以授人，未协舆论。所有录黄，谨具封还，其录黄內有范纯礼等差除，乞依例先次行下。」詔若古別取旨。寻改权发遣开封府推官。（改府推在二十八日，今併书。別取旨，据政目增入，乃二十四日事。）
詔京城五龙庙以「会应」为额。
辛卯，吏部言：「选人任知县、县令，事务繁重。旧法，令监司、知州、通判每岁限定人数举充，已是暗陞一资；若到任有改官举主二员，又得循资；及比常调，復减举主一人改官。近有不由县道，仍带奏举资序，如诸州教授之类，显属侥倖。欲今后教授并特许奏辟差遣，如係奏举职官知县、县令资序，候得替合该磨勘，並依常调本资、考第、举主升改官资。如愿罢，只就奏举知县、县令者听。其吏部选注奏举职官知县、县令人所充差遣条，更不施行。」詔：「除县丞及开、祥两县尉係县官外，其帐司官及江宁府等处八十九员录事参军，非元举职事，並依格注常调令、录，其应差奏举职官知县、县令条贯並罢。」（县令到任有改官举主二人，又得循资，比常调復减举主一人改官【五】，要见此指挥自何月日始。）壬辰，詔：「监司、帅守今后荐举官，並於状內具在任事跡及素来行业，方与上簿记录；或有任用，更加详察。」从太师文彦博请也。
改新除国子监丞王讜为少府监丞。讜，宰臣吕大防子貋，諫官言其不协公论，而大防亦自请改除故也。（据五年六月末苏辙奏，则论讜不当进用者，諫官□安诗也。安诗甲子罢諫官。按：是年十月十四日，为直集贤院兼侍讲，犹带右司諫，或自此遂罢。）
枢密院言：「阿里骨妻溪尊勇丹已封安化郡君，男邦彪籛、弟南纳支並为银青光禄大夫、检校国子祭酒、兼监察御史、武骑尉，充本部都军主；鬼章男结□齪为银青光禄大夫、检校工部尚书、镇州刺史，月给茶綵有差。今以进奉人未到，请给宣告下经略司，差人持入蕃，令阿里骨给付，仍別写蕃字告諭结□齪已有恩命之意。」从之。（五年六月末，范育奏可考。）
甲午，修实录院检討官、朝奉郎、行著作郎黄庭坚为集贤校理。
丙申，龙图阁直学士、工部侍郎蔡延庆为吏部侍郎。龙图阁待制、知扬州蔡卞知广州。新江、淮、荆、浙等路制置发运\使、龙图阁待制蔡京知扬州。宝文阁待制、提举崇福宫何正臣知洪州。言者论正臣为吏酷虐，罢之。（罢洪州在八月二日，今并书。八月二十四日，又除饶州。）
左司諫刘安世言：「臣昨以王子韶、路昌衡差除不当，前后十三次论列，日近虽蒙朝廷以子韶出守沧州，而昌衡新命犹未追改。臣既有言责，实畏公议，累烦天听，盖非获已。窃谓二广之地，控制百蛮，祖宗以来，选委尤重。然岭外瘴毒，人所惮行，故凡命帅，恩例特厚，或贴以职，或进以官，悉有旧章，可以推考。今昌衡为子不孝，为吏酷虐，附会王珪、蔡確，屡兴大狱，违经乱法，天下怨疾，得免废弃，已为厚幸。比叨擢任，寻致人言，既罢五羊之行，犹冒直阁之宠，舍烟瘴之远，得湘潭之便，使昌衡自为之计，不过如此，况因弹劾，而所授反优於前日，轻重倒置，何所惩劝？臣闻惟名与器不可以假人，今馆职、帅权，世谓高选，若容邪党輒尔滥处，臣恐邪党髃小以苟得相矜，而正人端士以同受为耻，陛下励世磨钝之具，遂为虚名，此尤不可以不谨也。伏望圣慈检会臣累奏事理，追寢昌衡过岭贴职，处之散地，非惟使不孝酷虐之类，无以覬幸误恩，亦足以示朝廷好恶，风化天下。」詔朝散郎路昌衡依旧江、淮、荆、浙等路发运\使，其新除直祕阁、知潭州告缴纳。朝议大夫、新除直龙图阁、知广州谢麟再任知潭州。
都水监言：「黄河为中国患久矣。自小□决口后来，泛滥未著河槽，朝廷前后遣官相度非一，终未有定论。盖新河隄防与故道金隄殊绝，若以为北流无患，则前二年河决南宫下埽去，三年决上埽，今四年决宗城中埽，岂是北流可保无虞？以为大河臥东，则南宫、宗城皆在西岸；以为臥西，则冀州信都，恩州清河、武邑，或危或决，皆在东岸，显是大河千里未见归纳经久之计。所以昨来相度第三、第四铺分决涨水，少紓目前之急，而继又宗城决溢向下，包蓄不定，虽欲不为东流之计，不可得也。河势未可全夺，故为二股之策。今监勾当公事李伟状，相视新开得第一口水势湍猛，发泄不及，已不候功毕，更拨沙河隄第二口，减泄大河涨水，因而二股分行，以紓下流之患。虽未保冬夏常流，已见有可为之势，在国家为无穷之利。必欲经久遂作二股，仍须增添役夫，乃为长利，然未下监司、州郡、外使者、北外丞司看详，即今所修【六】较之利害孰为轻重。」詔令河北路安抚司、监司、外使者，北外丞司，限十日具析保明以闻。（八月九日，苏辙言李伟张皇申报。二十八日，置修河司。）著作佐郎兼侍讲司马康言：「王者以民为天，民以食为天。自古祸乱之兴，皆由饥饉，为国必有九年之蓄，乃可以备水旱。比年以来，旱暵为虐，民多艰食，若今秋不稔，则公私困竭，盗贼\可虞。昔魏李悝为平糴之法，国以富彊。东汉永平初以后，水旱十年，和熹邓太后临朝，用征和故事，徙置饥民於丰熟诸郡，躬自减省，以救灾厄，故天下復平。唐太宗贞观初，天下连岁灾害，太宗勤而抚之，民虽东西就食，未尝嗟怨；至四年，天下大稔，流散者咸归田里，米斗不过三四钱。自古圣贤之君，非无水旱之灾，惟有以待之，则不为甚害。如汉、唐之策，已非处处皆有蓄积，故令东西就食，此策之下者也；魏文侯举国四境悉令平糴，所以有储，此策之中者也；三代而上，国有九年之蓄，此策之上者也。今臣愿陛下先为汉、唐之下策，以济目前之艰；俟及丰穰，乃为魏文侯之中策；积以岁月，渐及三代之上策。乘今秋熟，令州县广糴民食所余，悉归於官，今冬来春，令饥民就食，俟乡土丰穰，乃还本土。夫国家积财，惟以安国，民安则国安。故凡为国者，一丝一毫，皆当爱惜，惟於济民，则不当吝。陛下诚\能捐数十万金帛，以为天下大本，则四海幸甚！夫实仓廩，使百姓足，非独可以消患，太平之化，由是而兴，措刑之本，无先於此矣。」
左司諫刘安世等言：「臣闻国无九年之畜曰不足，无六年之畜曰急，无三年之畜曰国非其国。盖先王之制，三年耕，必有一年之食。以三十年之通，则可以有十年之备，故尧、汤水旱至於累年，而无捐瘠之民者，用此道也。三代以下，井田废缺，利民之法，无善於常平，由汉迄今，莫能变易。惟自近世，有名无实，凡所以养民之具，日计不足，何暇议一年之畜哉？是以岁或不登，民輒菜色，强者转而为贼\盗，弱者不免於饿莩。保民之术如此，亦已簄矣！臣等窃谓自罢青苗钱，后来天下州县皆有积鏹，朝廷虽更立常平之制，条目甚详，而上下因循，未尝留意。既无统属，以纠其乖繆；又无赏罚，以为之劝沮。加之转运\司苟紓目前之急，多端借贷，日朘月削，殊无偿足之期。非有惩革，將不胜弊。伏望圣慈特降睿旨，取今日已前应干常平敕令。严责近限，专委户部刪为一书，付之有司，悉俾遵守。仍先行指挥，將天下见在常平钱，乘今秋丰稔之时，令五路糴粟一色，其余路分，並相度逐处可以久留斛斗，广行收糴，仍以本司钱修盖合用仓廩，將一路所有钱滚同应副。一路之中，不得偏聚一州；一州之境，不得偏聚一县。各隨户口之多寡，以制糴之大数。每遇凶歉，依法出糶。糴糶之法，常比市价增减。如此，则官本常存，物价不能翔踊，或遇旱干水溢之灾，则民有所济，不至流散，朝廷之惠泽可继，而无乏绝之患，相因日久，渐至九年之蓄，太平之策，莫大於此。惟陛下推至诚\惻怛之意，明詔执政，协力施行。所有官吏殿最，亦乞参酌修定。將来颁降之后，或有违犯，州县委监司，监司令户部、御史台觉察奏劾，庶使二圣恤民之仁，不为徒善之政，传之万世，天下幸甚！」（刘安世尽言集此章注云：「与右諫议大夫朱光庭同上。」按：安世以四年六月自右正言迁左司諫，十月，自左司諫为諫议大夫；朱光庭以四年九月自侍御史为右諫议大夫。若如集注，则此章当在九月后，然七月二十八日，詔令诸路提刑司下丰熟州县，依条量添钱，广行收糴，及觉察违慢；又令诸路封桩斛斗，若转司要用，先封桩钱，方许兑发；并闕少本钱处，令提刑司於木路那移，及以头子修盖仓牔；大□与此章陈请一般。然则此詔必因此章也。集注恐误，今不取，若云御史朱光庭则可。）
右諫议大夫范祖禹亦言：「今岁秋成可望，收熟之处必多。年谷稍丰，则公私逋负督迫，民间速欲得钱，必至甚贱，此农民所以丰凶皆困也。今诸路提刑司积常平钱犹多，窃恐自罢散青苗钱以来，常平之法尚未修復如旧，欲乞速降指挥诸路提刑司，尽以所有之钱，增价收糴，使不至於甚贱伤农，来春谷贵，则减价出糶，使不至於甚贵伤民。若止以常平钱收糴，亦恐未广，陛下诚\能出內库金帛数万，以为糴本，以专备水旱凶荒，发敛以时，则官本常存，而民被惠泽无穷。祖宗置內藏库，本以备军旅非常之用，仁宗常出钱一百万，以助常平糴本。夫财出於民，復以济民，但使民存，不至流亡，今年散之，明年復有，何患乎无财也？」
詔：「户部指挥诸路提刑司下丰熟州县，依条量添钱，广行收糴，仍觉察违慢。」又詔：「永兴军、秦凤、河北、河东、京东、京西、淮南、两浙提刑司，据见管封桩钱，除已係计置糴粮草，并合起发上京，及朝旨指定窠名指使钱数外，將的实见在钱支拨一半，於本路趁此秋成，及今后遇丰熟去处，广谋\计置米、麦、谷、豆，內淮南、两浙路只於沿流，其余路於沿流及要便，并屯聚军马去处，別项封桩，以封桩斛斗为名。若內有收糴得处缺少本钱，许逐司於本路有钱去处那移。於转运\司要用，许依元糴价先桩钱讫，据数兑拨提刑司，候到，具见在合糴买钱数，计置次第申尚书省。其头子等钱亦於帐內別收，如有仓牔损处，即以头子钱修，仍令户部立法。」（政目云：「三路，京东西、淮、浙七路封桩钱，以一半糴谷，为封桩斛斗，为永法。」）
枢密院言：「邵州蛮人作过，已令湖南安抚鈐辖司处置，应去邵州遥远。」詔：「谢麟体度蛮事，如尚未宁息，即交割潭州公事与次官，量带兵甲前去邵州，专一措置，候事平日归任。」
詔：「刑部今后有覆大辟不当，並先次下本处分析，候到，开具以闻。」丁酉，以故知溪峒顺州彭儒福男仕诚\为银青光禄大夫、检校国子祭酒、知顺州、兼监察御史。
武骑尉曹佾子諭言：「佾於亲孙女貋、太学內舍生黄持，欲乞於遗表骨肉恩泽十人內与文资，依都承旨张山甫奏女夫陶临例，授持假承务郎。」詔持于佾係异姓无服，兼所引並难行。（御集七月二十九日。）
是月，詔令保安军牒宥州，应立界处，恐山斜不等，仰所委官隨宜分画。（政目有此，当考详。）
殿中侍御史孙升言：「臣闻法待人而后行，此古今不易之理也。先帝患百司职事不举，故建三省、六曹，以治庶政。然人乐因循，觽习苟且，弊隨事生，苟无按覈鉤考之术，则必至於颓坏，又置六察，考察六曹行遣稽违，及轮委御史，点检三省簿书差失，可谓详且尽矣。盖六曹、寺、监二百四十余案，胥吏一千七百余人，其他官司二百七十余处，內外之事填垒纷委，而旧以察官六员、书吏十有四人鉤考按覈，虽使人人心力强明，智术精敏，安能周见其故？而六曹百司之事不至於颓弊者，赖有六察以为之警察尔。兹所以见先帝规模宏远，追跡三代也。朝廷近年察官既不补足，而比因浮费所建言，更不自本台立法，直行减罢书吏六人，止存八人，分治六察。吏员既少，则所择尤须精审，且以八人按察二百余案、千有余人胥吏、二百余处官司，而又更不精所择，若止欲名存实亡则可矣，必欲救六曹之弊，成先帝之志，则臣虽甚愚，知其无益也。近准七月十六日朝旨，改修到本台令，乃止因一察案贴司陈述，务欲自便，遂为改法。书吏旧法满六年，通入仕及十五年出借职，试贴司及四通者方收补。今来改法，贴司试及二通，便补察书吏；吏满十年，通入仕及二十五年，方得出职。出职既艰，则內外已有名目、晓法令、廉勤谨畏之人，不乐就此，別图进身。所试贴司既易，则见在钞写无能无过之人，例皆应选，適所以为六曹百司人吏废弛相容之地，非所以为朝廷补救颓弊之术也。伏望圣慈详察，深惜六察乃先帝补救六曹颓弊之志，特降指挥下中书省重行立法，中外幸甚！所有新旧令文，谨录白连粘在后。」贴黄：「六察官吏，係点检三省、六曹文书稽迟差失，觽所嫌怨，惟务废坏其法，伏望陛下详察，早赐施行。」（升奏称七月十六日朝旨，因附月末，其从违当考。）升又言：「臣闻法行自贵近始者，先王之政也。伏见朝廷患入官之□，则上自至尊外戚，减损恩例；惩吏禄之浮，则下至库务胥吏，裁去□占，可谓至公矣。独三省、枢密院添溢吏员，暗增恩例，多带请给，人人知其侥倖，莫敢谁何。执政官姑息而莫问，言事者畏避而不论，中外愤郁，为之不平。安有盛明之时，至尊以身率天下，躬自减损，乃容此曹挟朝廷之势，自肆如此！臣诚\孤微，忝耳目之寄，遭遇圣明在上，窃不自量，为陛下言之。且旧中书提点堂后官、主事共十七人，今三省录事、都事、主事共三十人；旧录事、主书、守当官二十九人，今三省令史、书令史、守当官共一百四十三人；旧守闕守当官四十二人、私名八十五人，今三省守闕守当官二百六十四人，破食贴房近五百人，不在其数。入流之滥，近世所未有也。其间多带请给，暗增恩例，根源深密，在外官司不可得而知。近者在京诸司推究违法带请给过两处者，皆行根治，独三省人吏【七】多带请给，有至数处。既知物议不平，中外汹汹，近於今月十六日降指挥下户部申明：比诸司事体稍异，其新旧请给不得过三处，其见破添给三处以上者，依旧支破。既言稍异，则三处已上者合裁减，岂有诸司过两处则行勘治，三省人吏三处以上，却依支破？则是朝廷命令与夺，皆徇此曹私意而出，何以示至公於中外？臣深为陛下惜之。伏望圣慈少加省察，出自睿断，差委諫官、御史之长各一人，专一取索裁定。或有藏隱漏落事件，厚立赏钱，许知次第人陈告；仍与犯人名额內便行收填，候裁定人吏请给恩例编修成册进呈，禁中留一本，三省、枢密院各付一本，户部、吏部、御史台各一本。今后应有增损，並须相关，朱书批凿，著为永式，昭示至公，以绝侥倖，以慰中外人心。」又言：「臣近曾论列三省人吏多带请给等事，以谓朝廷命令与夺，皆徇此曹私意而出，窃恐天听高邈，未赐省察，今录白到今月十六日申明行下户部白札子签贴在前，可见三省人吏挟情自肆之意。伏望圣慈详察，出自睿断，早赐指挥施行。」（孙升言不得其时，今附七月末。傅尧俞云云，在八月十六日。）
升又言：「臣闻书曰：『威克厥爱允济，爱克厥威允罔功。』此先王治军之法也。盖军令严肃，则恩信易感，而事可济；军政姑息，则骄惰无厌，而功罔成。恭惟祖宗深得治军之法，设三卫管军之官，付以流配之权，自非死刑，不付有司按覆。故朝廷抚养此曹，易於怀悦，绝骄惰无厌之心，是以威行於下，而恩归於上。如郝质辈治军严肃，作过军人一经徒流，鲜有生者。质所坐臥，寂不闻人喘息声，其严惮如此。臣访闻管军自苗授相承习为姑息以收恩，而和斌、刘斌繆懦为甚，诸军骄惰自肆，无所忌惮，其渐不可不戒也。伏望圣慈详察，密諭大臣：其管军之官，相承姑息者，则戒飭之；繆懦纵弛者，则更易之。使威行於下，而恩归於上，以绝骄惰无厌之患，则中外幸甚！」贴黄：「日近虎翼军人退嫌小麦，敢尔轻率，良由军政不肃、统辖不严所致，其弊不可滋长也。」（四年七月八日，和斌为步虞，刘斌为龙神厢主。升言不得其时，今附於七月末。）
注释
【一】马军都虞候「军」原作「步」，据阁本及宋史卷三五○李浩传改。
【二】非所以报功也「功」原作「公」，据阁本、活字本改。
【三】知枢密院事「事」原作「言」，据阁本改。
【四】改徐讲也「徐」原作「除」，据阁本改。按本书卷四六七元祐六年十月丁巳条，孙路为徐王府侍讲。
【五】减举主一人改官「主」字原脱，据正文补。
【六】即今所修「今」原作「令」，据阁本改。
【七】三省人吏「省」原作「司」，据阁本改。